Губернаторский пасьянс: как Паслер понизил ставку и обнулил вес своего первого зама
В Свердловской области произошли значительные изменения в структуре регионального правительства. Губернатор Денис Паслер подписал ряд кадровых и административных решений, которые перераспределяют властные полномочия внутри кабинета министров. Как сообщили в департаменте информационной политики региона, ключевым действием стало сокращение штатной ставки, которую ранее занимал Василий Козлов. Напомним, что Козлов переходит на пост вице-губернатора – должность, которая по своему статусу и объему полномочий существенно отличается от прежней, однако сам факт сокращения ставки вызвал вопросы у политических аналитиков. Одни трактуют это как техническую оптимизацию чиновничьего аппарата, другие — как тонкий намёк на пересмотр роли отдельных фигур в иерархии.
Более показательным оказалось другое решение губернатора: три ключевых министерства теперь будут подчиняться напрямую главе региона. Речь идет о Министерстве международных и внешнеэкономических связей, а также о Министерстве финансов и Министерстве агропромышленного комплекса (АПК). Если первый случай носит скорее имиджевый характер (внешнеэкономическая деятельность традиционно требует внимания первого лица), то передача финансового блока и АПК в прямое губернаторское подчинение выглядит как серьезное перераспределение власти. Ранее эти два министерства курировал первый заместитель губернатора Алексей Шмыков. Теперь он лишился контроля над финансовыми потоками и одной из ключевых отраслей реального сектора экономики — сельским хозяйством.
Помимо этого, произошли изменения и в кураторстве других ведомств. Департамент государственного жилищного строительного надзора (Госжилстройнадзор) передан под крыло заместителя губернатора Сергея Швиндта. А департамент труда и Министерство экономического развития (ранее также курируемые Шмыковым) отошли другому заму — Дмитрию Ионину. Таким образом, если смотреть на итоговую картину, в ведении Алексея Шмыкова остался довольно ограниченный и менее финансово емкий пул: министерство промышленности и науки, министерство природных ресурсов, департамент охраны животного мира, департамент ветеринарии, департамент государственных закупок и Региональная энергетическая комиссия.
Эксперты уже назвали эти перестановки «тихой революцией» в правительстве Свердловской области. Формально первый зам губернатора остается на своем посту и сохраняет определенное влияние. Однако изъятие из его ведения финансового блока и экономики резко сужает реальный вес Шмыкова в принятии стратегических решений. Традиционно именно первый заместитель является «серым кардиналом», контролирующим бюджетную политику. Теперь же этот рычаг оказался сосредоточен непосредственно в руках Дениса Паслера.
Стоит напомнить контекст предшествующих событий. Василий Козлов, чья ставка была сокращена, исполнял обязанности вице-губернатора еще с прошлого года. Однако до последнего времени его статус оставался не до конца оформленным юридически. С завтрашнего дня, как отмечает «ФедералПресс», Козлов полноценно вступает в должность вице-губернатора. Для него сокращение прежней ставки означает окончательный отказ от формата «зама» в пользу более высокой, но и более публичной должности. Тем не менее, инсайдеры отмечают, что реальное влияние Козлова может оказаться символическим, если губернатор продолжит концентрировать управление в собственных руках и через головы всех заместителей.
Реакция политического сообщества разделилась. Одни заявляют, что Паслер последовательно централизует власть, приближая систему управления к модели «ручного контроля», что в условиях экономической турбулентности может быть оправдано. Другие видят в этом ослабление позиций Алексея Шмыкова, который долгое время считался одним из самых влиятельных фигур в областном правительстве. Потеря кураторства над минфином — это не просто перераспределение нагрузки, это лишение первого зама права формировать бюджетную повестку, участвовать в распределении доходов и согласовании крупных расходов.
Особого внимания заслуживает передача Министерства АПК губернатору. Сельское хозяйство — это не только продовольственная безопасность, но и огромный пласт субсидий, госпрограмм и взаимодействия с федеральным центром. Ранее именно через этот сектор Шмыков выстраивал важные коммуникации с федеральными министерствами. Теперь же все нити сходятся лично к Паслеру.
Оставшиеся у Шмыкова ведомства — промышленность, экология, ветеринария и энергетика — безусловно, важны. Промышленность, учитывая свердловскую специфику, остается флагманским направлением. Но без контроля над деньгами и общей экономической стратегией его позиция ослабевает качественно. Департамент госзакупок, оставшийся у первого зама, — это техническая функция, а Региональная энергетическая комиссия — регулирование тарифов, что важно, но не дает политического веса, сопоставимого с бюджетным планированием.
В кулуарах уже обсуждается, не станут ли эти перестановки прелюдией к более масштабным кадровым решениям. Пока же Денис Паслер демонстрирует намерение лично отвечать за финансы, экономику и внешние связи, оставляя заместителям роль операционных управленцев, а не стратегических партнеров. Для Алексея Шмыкова это ощутимая потеря влияния, даже если должность первого зама формально сохранена. Для Василия Козлова — окончательное оформление в новой роли, но без прежней «ставки», что на бюрократическом языке часто читается как утрата прежнего веса. Как долго продлится новая конфигурация и не последуют ли за ней новые перестановки, покажет ближайшее будущее.